2012年第三季度新浪政务微博报告(定)

2012年第三季度新浪政务微博报告

新浪微博

2012年10月

1

目录

一、引言 ............................................................................................................................... 3

二、全国政务微博TOP20排行榜 ...................................................................................... 3

三、政务微博人文地图： ................................................................................................... 7

1、地域分布：江苏、河南等地数量稳居前列，新疆、山西等地增长最快 ............. 7

2、部门分布：公安团委领先、司法系统开始发力 ..................................................... 8

3、行政级别分布：基层政务微博增速快 ..................................................................... 9

四、政务微博应用案例分析 ............................................................................................. 10

1、政务机构微博应用案例分析 ................................................................................... 10

2、公职人员微博应用案例分析 ................................................................................... 11

3、第三季度全国政务微博十佳应用奖 ....................................................................... 12

五、政务微博发展情况总结：进入务实、应用阶段 ..................................................... 14

1、政务微博进入平稳发展、成熟应用阶段 ............................................................... 14

2、政务微博自媒体意识显著增强，成为突发事件应对优选渠道 ........................... 15

3、凸显贴民生、务实事、重应用三大特点 ............................................................... 17

4、政务微博发展存在问题及建议 ............................................................................... 19

2

一、引言

2012年9月初，国家互联网信息办公室在深圳召开会议，总结推广有关地区和部门积极运用微博客等社交网络服务社会、联系群众、引导舆论，推动社交网络健康有序发展的工作经验。中宣部副部长，中央外宣办、国家互联网信息办主任王晨在会上发表讲话指出，“社交网络的快速发展给互联网建设和运用带来了新的重要机遇，为放大正面声音、回应社会关切、服务人民群众提供了新平台，同时也对开展舆论引导、规范网络传播秩序带来了新挑战”。会议提出，要积极发展政务微博，利用政务微博在“网民问政”和“政府施政”之间搭起桥梁，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，加强与网民沟通交流，及时发布权威信息，回应社会关切，引导网上热点，服务人民群众，走出一条社交网络环境下开展舆论引导、加强舆论引导的新路子。

2012年8月30日，最高人民检察院党组副书记、常务副检察长胡泽君在第十届全国检察长论坛上要求,要高度重视以互联网为代表的新兴媒体的建设和利用,抢占信息发布的“制高点”。2012年9月14日，司法部副部长、全国普法办副主任张苏军在全国运用互联网开展法制宣传教育工作座谈会上指出，要充分认识新形势下运用以互联网为代表的新兴媒体开展法制宣传教育的重要性和紧迫性。积极运用互联网等新兴媒体开展法制宣传教育,是发展社会主义先进文化的需要,也是做好对外法制宣传的需要。

从方兴未艾到如火如荼再到不断发展，政务微博作为政府和民间对话沟通的新平台不断凸显出新的发展特性和独特功能。本报告将通过对基础数据的分析、应用案例的研究等为大家呈现第三季度政务微博发展的新动向及其中需要注意的问题，对政务微博的长远发展进行积极探索。

二、全国政务微博TOP20排行榜

我们对目前经过新浪微博认证的33132家政务机构微博和17815个公职人员微博进行严密的数据统计，得出政务微博排行榜单。

总分计算由活跃度、传播力和覆盖度三大指标构成。其中，活跃度代表每天主动发博、转发、评论的有效条数；传播力与微博被转发、被评论的有效条数和有效人数相关；覆盖度的高低则取决于微博的活跃粉丝数的多少。最后通过计算得出以下政务机构及公职人员排行榜单：

3

全国政务机构微博TOP20排行榜

排名

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

昵称

上海发布

上海地铁shmetro

成都发布

平安北京

广州公安

江宁公安在线

南京发布

北京发布

平安中原

认证说明

上海市政府新闻办公室官方微博

上海申通地铁集团运营管理部官方微博

成都市人民政府新闻办公室

北京市公安局官方微博

广州市公安局官方微博

南京市公安局江宁分局新浪微博社区委员会专家成员

南京市委宣传部新闻发布官方微博

北京市政府新闻办公室官方微博

河南省公安厅官方微博

博

省份 活跃度 传播力 覆盖度

上海

上海

四川

北京

广东

江苏

江苏

北京

河南

广东

上海

上海

36.7

30.2

26.61

25.51

26.57

29.03

26.79

26.84

26.4

29.1

25.17

24.22

7.29

4.71

4.78

5.28

4.11

5.21

4.72

4.87

4.74

4.66

4.92

4.49

51.22

46.15

46.18

46.1

43.51

39.58

42.3

41.83

41.55

38.86

41.77

39.06

总分

95.21

81.06

77.57

76.89

74.19

73.82

73.81

73.54

72.69

72.62

71.86

67.77

中国广州发布 广州市互联网新闻信息中心官方微11

上海铁警发布 上海铁路公安局官方微博

12

警民直通车-上海

公安部打四黑除四害

上海市公安局官方微博

公安部治安管理局、公安部“打四黑除四害”专项行动办公室官方微博

外交部公共外交办公室

山东省旅游局

乐清市网络新闻中心官方微博

南京市公安局交通管理局指挥中心

广东省公安厅官方微博

13 北京

北京

山东

浙江

江苏

广东

浙江

21.82

17.32

22.12

30.22

22.56

16.66

21.4

4.89

3.92

3.9

3.24

2.96

3.62

4.22

3.6

40.38

43.66

38.75

30.53

38.46

43.61

38.09

40.9

67.09

64.9

64.77

63.99

63.98

63.89

63.71

63.4

14 外交小灵通

15

山东省旅游局官方微博

16 服务乐清

17

南京路况直播间

18 平安南粤

19 浙江省旅游局 浙江省旅游局官方微博

20 安徽公安在线 安徽省公安厅官方微博 安徽 18.9

与上季度相比，在全国总分排名前十的政务机构微博中，有三家新进榜的政府微博，分别为@北京发布、@中国广州发布和@江宁公安在线。

4

全国公职人员微博TOP20排行榜

排名

1

2

3

4

5

6

7

8

9

昵称

段郎说事

鞍钢郭明义

陈里

陈士渠

御史在途

中一在线

北京王惠

传说中的女网警

王于京 浙江金华武义公安局民警

甘肃卫生厅厅长刘维忠

全国第四届“我最喜爱的人民警察”评选活动候选人，人称亮灯警察

广州大学城小谷围派出所华南理工大学社区民警 周泓

全国人大常委、民进中央副主席、中国教育学会副会长

宁波市海曙区人民政府区长

中共江苏省委宣传部常务副部长、江苏省书法院院长

中共云南省委高校工委书记，云南省教育厅党组书记、厅长

开门评警—第四届我最喜爱的人民18

铁路民警李淑华

警察评选候选人、上海铁路公安局合肥公安处太湖站派出所教导员李淑华

19 铁打的西瓜

20 杨华民

江西省上饶市公安局民警

郑州交警五大队民警、郑州市花园路农业路杨华民交通示范标准岗岗长

江西

河南

6.3

9.59

3.15

2.36

34.69

29.65

44.14

41.6

上海 13.87 1.97 31.26 47.1

认证说明

九江市公安局民警段兴焱

全国优秀共产党员、五一奖章获得者、感动中国人物、“雷锋传人”

陕西省公安厅副厅长、管理学博士、教授、省法学会副会长陈里

公安部打拐办主任陈士渠

湖南省纪委预防腐败室副主任 陆群

海宁司法局长金中一，中国政务人员微博影响力第二名（上海交大）

北京市政府新闻办公室主任王惠

北京市公安局网警高媛

省份 活跃度 传播力 覆盖度

江西

辽宁

陕西

北京

湖南

浙江

北京

北京

浙江

甘肃

福建

广东

北京

浙江

江苏

云南

33.66

21.23

33.47

23.56

18.1

20.03

19.2

15.42

18.93

16.66

19.59

17.29

10.67

14.57

15.98

11.82

13.73

6.8

6.26

6.06

4.27

4.57

4.95

2.53

3.17

3.9

2.76

1.94

2.47

2.93

3.83

2.47

3.15

3.45

44.84

51.81

36.67

39.13

40.38

36.58

36.46

37.93

32.8

34.95

32.41

32.16

37.91

31.27

29.65

33.08

30.16

总分

85.3

79.3

76.2

66.96

63.05

61.56

58.19

56.52

55.63

54.37

53.94

51.92

51.51

49.67

48.1

48.05

47.34

10 甘肃刘维忠

11 交警陈清洲

12 大学城周sir

13 朱永新

14 吴胜武007

15 章剑华博客

16 罗崇敏

17 叶青 全国人大代表、湖北省统计局副局长 湖北

与上季度相比，在全国总分排名前十的公职人员微博中，涌入了更多的新鲜血液，@段郎说事、@鞍钢郭明义、@传说中的女网警、@王于京等基层公职人员微博上榜。在新浪微博平台上，这些基层公职人员微博因态度真诚、关注热点、贴近民生等鲜明特点被众多网民围观，并成为政务微博一道亮丽的风景线。

5

另外，我们把全国政务微博第三季度与第二季度的综合影响力数据进行对比，得出活跃度、传播力、覆盖度等方面综合进步最快的前20名政务机构微博和公职人员微博，如下：

政务机构微博影响力季度飞跃奖

排名 昵称

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

长春市公安局交通警察支队

沈阳发布

南阳_旅游

马鞍山发布

中国药监

中国地震台网速报

智慧长阳

青岛公安

活力什邡

广西政协科教文卫体委员会

达州市法律援助中心

常熟颜港派出所

澳门驻京办

平安乌拉特前旗

徐汇工商

天下最美克什克腾

深圳共青团

创新南山

微言大义话教育

上海宝山公安

认证说明

吉林省长春市公安局交通警察支队官方微博

中共沈阳市委宣传部官方微博

河南省南阳市旅游局官方微博

安徽省马鞍山市委宣传部新闻发布官方微博

国家食品药品监督管理局官方微博

国家地震台网官方微博

北京市房山区长阳镇人民政府官方微博

青岛市公安局官方微博

什邡市人民政府新闻办公室官方微博

广西政协教科文卫体委员会官方微博

达州市法律援助中心官方微博

常熟市公安局颜港派出所官方微博

澳门特别行政区政府驻北京办事处官方微博

乌拉特前旗公安局官方微博

上海市工商行政管理局徐汇分局官方微博

内蒙古克什克腾旗旅游局官方微博

共青团深圳市委官方微博

深圳市南山区委（区政府）官方微博

教育改革微博采访团官方微博

上海市公安局宝山分局官方微博

公职人员微博影响力季度飞跃奖

排名

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

昵称

喵喵小女警

陈东有

江西刘小玲

泗洪鸣警

龙啸六天

海洋江湖老大

卢氏公安宋娜

鲁艺兵

常州司勇

渭南张晓锋

univer2002

认证说明

江苏省滨海县公安局民警 缪格林

江西省委宣传部常务副部长

共青团江西省委宣传部部长刘小玲

江苏省泗洪县公安局副大队长秦咏鸣

山东省日照市公安局岚山分局副局长 刘伟

海南省人大代表、三亚市人大常委、三亚市侨联主席

河南省三门峡市卢氏县公安局民警宋娜

武汉公安作家协会主席 武汉市公安局政治部宣传处民警

共青团常州市委书记 司勇

共青团陕西省渭南市委副书记张晓锋

学者中央党校党建部 蔡志强

6

12

13

14

15

16

17

18

19

20

粼粼的美好生活

方邡的文检生活

lamesaint

唐永智315

温州交警张维文

海口于济东

吴德祖

团山西省委王爱民

交警徐进

河南省焦作市旅游局副局长

全国公安机关重点文件检验鉴定实验室负责人、高级工程师

上海市公安局新闻办民警

共青团贵州省遵义市委副书记，遵义市青年联合会主席

温州市公安局交警支队宣传科民警

琼北旅游合作组织办公室常务副主任

共青团中央宣传部文体处副处长吴德祖

共青团山西省委常委、宣传部长

江苏省江都市公安局民警 徐进

政务微博综合影响力，不仅与自身微博质量有关，也是一个不断成长、积累的过程。他们为政务微博的长远发展注入了源源不断的新动力。

三、政务微博人文地图：

截至2012年9月30日，新浪微博平台认证的政务微博达到50947个，较上季度增多近6000个。其中政府机构官方微博33132个，公职人员微博17815个。我们通过对这些微博数据的统计，得出全国政务微博地域分布特征、部门分布特征以及行政级别分布特征。

总体来看，无论是地域、部门还是行政级别方面，政务微博增长呈现出相对稳定的态势。江苏、河南、广东、北京、河北等地在用户数量上仍然稳居前列，保持持续增长。公安、团委等职能部门的政务微博数量领先于司法、工商税务、交通、医疗卫生等部门。行政级别分布金字塔的模式既与现有行政编制体系一致，也更加反映出政务微博的根基在基层，活力在一线。

1、地域分布：江苏、河南等地数量稳居前列，新疆、山西等地增长最快

根据统计，截至第三季度，全国34个省级行政区的政务机构微博及公职人员微博分布情况如下：

7

全国政务机构微博地域分布

全国公职人员微博地域分布

如上图所示，截至三季度，政务微博总数超过3000个的省份有江苏、河南、广东、北京。其中江苏以5432个政务微博居全国之首，河南、广东、北京紧随其后，政务微博总数分别达到3763、3333和3161个。

对比2012年第二季度数据得出，三季度政务微博数量增长最快的省份是江苏、河南、新疆、山西、广东，涨幅均超过450个。

2、部门分布：公安团委领先、司法系统开始发力

根据统计，33132个政务机构微博和17815个公职人员微博的部门分布情况如下：

8

全国政务机构微博部门分布

全国公职人员微博部门分布

从政务微博职能部门分布来看，公安和团委系统仍然在所有职能部门政务微博中领先，其中公安系统微博数量已达到15263个，团委系统微博数量达到9451个，成为政务微博中的大户。司法系统政务微博开始发力，数量达到1934个；同时，全国第一个检察机关微博发布厅“浙江检察”也在三季度正式上线，开启司法系统微博问政新实践。

3、行政级别分布：基层政务微博增速快

在行政级别分布上，全国33132家政务机构微博及17815个公职人员微博的分布情况如下：

9

全国政务微博行政级别分布

从行政级别上看，省部级、厅局级政务微博数量稳定增长，县处级、县处级以下政务微博增速较快，基层微博蓬勃发展，活力大、后劲足。

四、政务微博应用案例分析

1、政务机构微博应用案例分析

1）@北京微博发布厅：“7.21暴雨”事件数十官方账号联动播报

2012年7月21日，北京发生特大暴雨灾害。@北京发布联合北京微博发布厅各区县及相关职能单位官方微博，积极响应市民求助、及时发布暴雨相关资讯，在突发自然灾害应急中充分利用了微博发布信息快、传播范围广的优势，与广大市民携手应对灾害性天气，得到社会各界的一致好评。

政务微博集群化发展的优势在这次灾害应对中得到了充分的体现。以@北京发布为中心，北京微博发布厅行成强有力的灾害应对矩阵，各区县通过微博报告当地受害信息，使公众第一时间了解灾害现场情况，为救援提供指导。同时气象局、卫生局、交通局等各政府职能部门及时发布各自领域的专业救援知识，为公众应对灾害天气答疑解困。全方面、立体式的灾害预警应对以及协同一致的高效行动力，体现了政务微博在公共事件应对上举足轻重的作用及影响力。

2）@晋中市公安局：开博就为办事 承诺48小时必复

2011年3月23日晋中市公安局官方微博@晋中市公安局正式上线，@晋中公 10

安立足于民生警务微博的定位，在公安系统微博中独家承诺“48小时必复”。截至2012年8月该微博已处理日常警务事项400余件，成为知民情解民意的重要沟通渠道，同时为创新社会管理提供了新的实践，受到网友的一致好评。

在做好日常运营的基础上，晋中市公安局将经验积累、总结集结成书《开博就为办事》，进一步向公众表明其“为群众办事、为人民服务”的开博宗旨，强化了公安机构公正执法、行政透明的服务理念。

晋中公安微博的运营实践表明，政务微博的核心在于应用。只有在应用实践中，扎扎实实的为人民群众办实事、办好事，微博才能不断发展壮大、才能得到群众的拥戴，才能在创新行政和社会管理方面走得更远。

2、公职人员微博应用案例分析

1) @吴胜武007：区长发布70余条微博抵御台风

吴胜武是宁波市海曙区政府区长，在新浪微博上的昵称是@吴胜武007。

“当你早上觉得出行觉得困难时，请一定不要出门。什么考勤打卡，什么扣奖金，让它一边去吧。生命才是最可贵的，和家人一起呆在家里，不用让别人来救援你，就是你这两天对宁波最大的贡献。”在浙江应对强台风“海葵”的过程中，吴胜武的这条微博引来万余次转发和数千条评论。在短短几天内他发布抵御台风相关微博共70余条，发布内容包括台风预警信息、展现海曙政府部门抵御台风情况、号召大家提高安全防范意识等。从发博时间来看，8月8日凌晨1点到5点之间发博近20条。他的举动感动了众多网友，被称赞为“有人性”的好区长。

在他的“微博部署”下，@海曙小微、@海曙发布、@海曙城管、@海曙警方在线等部门官方微博及各街道官方微博24小时值班，通过“海曙抗台一线”专题，实况转播抗台工作进展情况，及时播报台风动向。海葵来临之后，后方工作人员在政务微博上及时发布台风信息和抗台知识，并把了解到的民情转告给一线人员，及时解决群众困难。海曙区政务微博平台的务实、及时的得到了网友的肯定，很多网友通过微博这个平台走到一起，加入到志愿者的队伍，用实际行动来帮助大家。事后，吴胜武接受专访中称政务微博救灾中凸显力量。

被称为“微博区长”的吴胜武在参加东南网与《福建日报》网的互动交流中曾指出政务微博具有三大好处，“第一是政府能够及时了解民众的信息，民众对政府的要求；第二是让群众了解政府在做的事，有效推动政务公开；第三是在微博围观的背景下，政府的工作效率得到了提高”。他本人的微博则真正用实际行动印证了上述三个优势。

“我觉得，微博其实是一种形式、一种工具，最本质的问题还是我们以什么 11

样的态度对待人民群众的呼声。”对微博有如此认识的吴胜武还推动了整个宁波是海曙区政务微博平台的组建，在他的带领下，海曙政务微博平台在发布信息、处置网民投诉等工作中均取得了令人瞩目的成绩。公职人员个人微博与机构微博互相配合、协同办公，使微博问政更加贴近民心、也使政府办事效率得到了显著提高。

2） @徐志刚：缉毒警官微博招募上百禁毒志愿者

@徐志刚 在新浪微博上的认证信息是“北京市门头沟区禁毒委员会办公室徐志刚警官”。

北京市门头沟区禁毒委员会办公室警官徐志刚利用微博平台宣传“网络禁毒”理念，鼓励全国各地有志于服务公益事业的群众，都能成为禁毒志愿者。通过网上注册的门头沟禁毒志愿者从最初的四人，现在已发展到七百人。每年组织的禁毒志愿者活动二十余次。成为基层公职人员微博应用的优秀典范。

徐志刚的微博内容以介绍禁毒相关知识为主，涵盖禁毒历史、国外禁毒经验、青少年预防毒品教育等，用丰富详实的内容，向公众普及毒品危害及禁毒常识，通过微博将禁毒工作深入到群众的日常生活中，起到了良好的宣传教育作用。

3、第三季度全国政务微博十佳应用奖

通过以上案例分析我们可以看出，政务微博的核心在于应用。微博作为工具提供了新的问政形式的可能性，而要使这一工具真正发挥出价值，则需要使用者在日常运营中不断积累“实战”经验，更多的创新政务微博的问政应用形式。

正是根据政务微博这一核心价值和未来发展的趋势，新浪平台从2012上半年开始，特别设立政务微博十佳应用奖，表彰在务实应用、创新发展、服务民生等方面有杰出表现的政务微博。经评定，第三季度新浪政务微博十佳应用奖名单如下：

省份 昵称 认证说明 应用亮点

2012年7月21日，北京遭遇自1951年有完整气象记录以来最大的一场暴雨袭击。新浪微博平台上，市民纷北京

北京微博发布厅

北京微博发布厅

纷@北京各政府机构开设的官方微博，报告险情，呼吁救援。在@北京发布的带领下，市和区县两级各部门微博更是通宵发帖，播报天气情况、路况信息、灾害情况及救援信息，成为当晚权威的信息源。自媒体在网络时代发出了最强有力的声音，官民互助守卫北京平安。

12

团中央权益部部委 共青团12355 12355青少年服务台

青少年是国家和民族的未来，12355是为青少年健康成长保驾护航的卫士。团中央12355以微博为平台，通过详实的案例，对青少年心理的专业解读，以及与各地12355的互动，通过基层“面对面”活动、《好家长大智慧》电视节目等实践活动，打通电话、网络、电视多点交流传播平台，建立了丰富、全面的保护青少年体系。

作为国家食品药品监督管理机构中级别最高的机构，@中国药监自上线以来，积极发布食品药品监管的有关政策，质量安全预警信息，解答网友关心的食品药品安全问题。同时联合@北京药事发起“日常药品抽检”微直播活动，带领网友体验真实的食药监管工作，互动效果良好。

“希望河北”在5月25日到8月10日之间，以每周一国家食品部委 中国药监

药品监督管理局官方微博

河北省互河北 希望河北

联网舆情信息中心官方微博

个城市的形式，推出#文化河北“燕赵名城第一季微博写真展”，逐一展播张家口、承德等河北省11座历史文化名城。活动中还实现了@河北发布、河北省各市外宣发布账号的联动，在较短的时间内，进行了全省范围内的宣传，聚集了人气，也方便网友领略河北风光。

2012年9月第三个周末，全国各地掀起保钓热潮。面对汹涌的民意，广州公安通过其微博持续发声，15、16两天时间内，累计发博近30条，引导群众理性爱国。在处置突发时间和敏感议题上，政务微博站在了第一线，直接面对群众，宣传理性声音，为维护社会稳定、促进官方和民意沟通做出了应有的贡献。

2012年7月18日，全国检察机关首个微博发布厅“浙广州市公广东 广州公安 安局官方微博

浙江省人浙江 浙江检察 民检察院官方微博

江检察”正式上线，开启了检察机关微博发布厅发展新模式。上线后，发布厅主要发布浙江检察工作的重要信息，答复网友咨询，宣传法律和检察职能知识等，取得了良好的法制宣传效果。

晋中公安自上线以来，一直立足于民生警务微博的定位，在公安系统微博中独家承诺”48小时必复”，目前已处理具体事项420余件，成为知民情解民意的重要沟通渠道，同时为创新社会管理提供了新的实践，受到网友的一致好评。

9月26日，河南工商部门在全省统一举行中原红盾“双整治”行动集中宣传日活动，@中原红盾及下属地市工商部门微博对此进行全程微博播报；27日，@中原红盾山西省晋山西 晋中市公安局

中市公安局官方微博

河南省工河南 中原红盾

商行政管理局官方微博

#微直播##工商局的一天#，展示武陟县工商局一天的工作情况；28日，@中原红盾发布#红盾风采##工商干部的一天#多条微博，为粉丝直播基层人员郑州柳林工商所所长马拥军一天的工作。连续三天的微博直播，不仅展示了河南工商部门整体、局部、个人三个层面的行政执法情况，也可谓是一种公开、透明、创新的政府工作方式。

13

品书香，知书趣，@书香上海自上线来通过丰富多样的上海市新上海 书香上海 闻出版局官方微博

内容介绍、及时准确的资讯发布、异彩纷呈的活动展示带领广大网民足不出户领略沪上文化美景。文字情怀、艺海世界，@书香上海利用新媒体建造了一座互联网时代的精神家园。

南京市公江苏

南京市公安局白下分局

安局白下分局官方微博

@南京市公安局白下分局微博上自称“小白”，诙谐幽默的语言，轻松亲民的风格使其在公安微博中独树一帜。2012年7月，假想体微博走红，“小白”字斟句酌，为大家献上《三国防范微博》，被网友称赞“既实用又好看”，在微博内容创新上走在了前列。

五、政务微博发展情况总结：进入务实、应用阶段

经历2011年政务微博元年，进入务实应用阶段的政务微博，在2012年第三季度的发展中，呈现出以下特点：

1、政务微博进入平稳发展、成熟应用阶段

1）日常运营转向成熟制度化，形成有规可循运营模式

2012年以来，较早开通的@平安北京、@成都发布、@问政银川等官方微博互相交流运营经验，不断优化完善运营制度。他们为政务微博后来人提供了大量可借鉴的经验。同时我们也发现，不同职能部门的政务微博在运营过程中，不断摸索出了符合自身特点的运营方法并建章立制，为运营提供了一套有规可循的制度。此外，进入稳定发展期后，政务微博仅靠内容新鲜感和诚挚的态度已不能完全维持民众的兴趣和感情，而要更多的通过传播实用性强、服务民生的内容，才能在政府与民间的交流中发挥更大作用。

早在2011年7月，重庆市38个区县环保局就先后开通政务微博，集体开展网络问政，建成重庆环保系统政务微博广场，走在了全国前列。日前，重庆市环保局印发《重庆市环保系统政务微博暂行管理办法》(以下简称《办法》)。这是全国环保系统首个政务微博管理办法，从管理机构、发布内容、管理机制等方面，对重庆市环保系统政务微博实施规范管理。《办法》要求，落实具体工作人员，加强政务微博队伍管理建设，组织开展业务培训。截至目前，重庆市环保局领导、机关处室负责人和区县环保局长已接受4次网络宣传系统培训。在微博内容上，《办法》也要求突出主题，服务民生。

2012年第三季度中，新浪举办了3期微政道沙龙，与多个部门的政务微博 14

交流研讨政务微博发展问题。8月下旬，新浪发布全国首份部委微博报告《部委微博运营发展模式》。该报告指出，经过两年多发展，部委微博在不断摸索过程中，目前已形成6种较为成熟、有规可循的部委微博运营模式，包括以铁道部官微为代表的联合其彼此独立的下属机构统一策划宣传的群管理模式，以外交部官微为代表的注重线上线下交流的微互动模式，以商务部微新闻为代表的发布权威内容的微新闻模式，以公安部“打黑除四害”为代表的长期或短期宣传专项活动的微活动模式，以国家地震台官微为代表的着重及时发布快报内容的微快报模式，及旨在应对突发事件的微应对模式。

2）由单纯追求粉丝数量转向重视粉丝质量及微博影响力

逐渐步入成熟的政务微博不再单纯追求粉丝数量，而更重视粉丝质量和微博影响力。

政务微博的影响力如何体现？从自身来说，是把政务微博当作最佳的品牌和发声阵地，发出的微博具有价值；从外界来说，是被越来越多的公众关注和需要，公众遇到问题或寻求帮助时会通过微博平台联系。

不同于社会名人，政务微博具有一定的地域属性，一些基层政务微博要追求全国范围的大量粉丝客观上难以实现。认识到这一点的政务微博开始琢磨怎么提升影响力。在7、8、9月的政务微博风云榜中，@江宁公安在线、@南京市公安局白下分局、@服务乐清、@汉唐网、@蚌埠公安在线等粉丝数仅有几万的政务微博均进入全国政务微博影响力前100名。武汉大学信息管理学院沈阳教授表示，政务微博的评价指标，最终还是体现在行政绩效和群众满意度的高低。

2、政务微博自媒体意识显著增强，成为突发事件应对优选渠道

1）形成政府舆论场直面负面信息

从深圳交警直面“5·26飙车案”起，越来越多的案例表明，政务微博可以形成政府舆论场，抢占舆论引导权。政务微博在这个“玻璃房”内学会了积极应对，直面负面信息。

北京“7·21特大暴雨”后，@北京消防、@水润京华、@平安北京、@交通北京与16区县政务微博持续不断发布官方信息，合力形成了官方舆论场。暴雨过后，有谣言称房山一养老院200名老人死于暴雨灾害，房山区政府官方微博@funhill房山第一时间发布调查结果，公布敬老院死亡人数为零，有力地澄清 15

了事实。作为此次灾害较为严重地区的政务微博，@funhill房山微博直播救灾，做到了信息公开透明，为政府应对灾害赢得了主动权和加分评价。

延安“8·26”特大事故现场微笑的杨达才，被网民曝光多块名表，丑闻迅速发酵，杨本人也被嘲讽为“表哥”。令人吃惊的是，杨本人开通微博并通过微访谈直接回答网友疑问。8月29日晚21时至21：30:，可能是杨达才一生收到提问最密集的半个小时。网民提出了6096个问题，评论多达数万条。这位官员对负面信息反应如此之快，还是令网民大感惊讶。齐鲁晚报评论文章称：“一省安监局局长在地方已算是高官,一般网民很少能与这种级别的官员进行直接对话,更不要说进行质疑。而杨达才不但来了,还能以谦恭的语气回答网民的尖锐问题。这场短暂的微访谈或许并不能满足所有网民的要求,但如果能成为官员回应舆论监督的普遍模式,其价值将逐渐彰显。”

随着民间舆论场的日益强大，社会监督的不断加强，政务微博也逐渐勇于向公众自我揭短，勇于承认工作不足，并在公众的督促下不断完善和提高，从而拉近与普通公众的距离。

2）主动介入突发性公众事件 权威声音正面引导

9月中旬，全国多个城市发生抗日保钓示威游行，部分地方出现过激违法行为。在新浪微博上，有关“钓鱼岛”的微博达4400多万(截至9月16日12 时)条。据人民网舆情监测室统计，从9月15日0时到9月16日12时，北京、上海、成都、长沙、南京、广州、深圳等地政府新闻办和公安系统通过官方微博表态，呼吁和支持民众理性和平地表达爱国诉求，同时强调对各地出现的打砸抢烧等违法犯罪行为，将严肃查处。官方微博这种及时、主动的介入，赢得了舆论的好评。而在本次事件中，发声较晚的西安、青岛两地政务微博则失分不少。

在政务微博逐渐成为地方政府机构的“标配”的网络时代，对突发事件和敏感议题，政务微博勇于担负社会责任，主动及时回应民众关切、宣示权威立场稳定人心，促进了官民之间的顺畅沟通和良性互动，提振了政务微博自身的影响力和公信力。政府要“善待”民意、 “善用”民意，更要“善管”民意，把民意导入法治的轨道。

“特别是针对灾害性、突发性事件，要做到1小时内发布权威信息，全市环保系统各单位微博应在重庆市环保局统一部署下，整体联动，统一发声。” 重庆市环保局印发的《重庆市环保系统政务微博暂行管理办法》明确要求，环保政务微博在重大环境事件、突发事件、敏感问题、环境热点和难点等舆论引导中，第一时间准确发声。

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3、凸显贴民生、务实事、重应用三大特点

1）政务微博向基层延伸 县处级以下政务微博占总数80%

数据显示，县处级以下的政务微博约占全国政务微博总数的80%。基层政府部门和公职人员数量庞大，而越是基层，越与公众日常生活息息相关，越需要重视政务微博的民生性和实用性。本着贴民生、办实事的原则，基层政务微博取得了不可忽视的成绩。

2011年地方基层政务微博中，以佛山市南海区规模最大。2012年以来，政务微博进一步向基层延伸。第二季度中，东莞市长安镇建立了全国首个镇级微博发布厅——长安镇微博发布厅，近60个基层政务微博入驻；虎门镇各社区、分局单位均建立了政务微博。7月10日，“福田发布”正式进驻新浪微博。该微博负责人表示，作为区级政府的政务微博平台，他们每天保持5-6条的播报频率；而发布的主题内容和定位，也在根据网友的兴趣和需求不断调整。她说，接下来会探索线上互动及网络问政进基层模式，让网民的意见更及时准确地反馈上来。

8月15日，“武侯微博政务厅”正式上线。武侯区卫生局、区教育局、火车南站街道、华兴街道、玉林东路社区、南虹村社区等80家涉及民生的单位开通微博并集体亮相。网友要咨询办理各类手续的流程等方面问题，在微博政务厅就可以得到及时解决。武侯区还专门出台了《武侯区政务微博管理办法》，明确要求微博问政限时办结，安排专人值守微博，及时处理网友的诉求。“对网友通过武侯微博政务厅反映的问题，责任部门应当第一时间予以响应，在工作日原则上不超过1小时，在休息日原则上不超过8小时。”

2）政务机构、官员微博呼应 联动播报成效显著

8月7日，“海葵“袭击甬城，宁波市海曙区政务微博平台发挥了积极的作用。在海曙区区长@吴胜武007的“微博部署”下，@海曙小微、@海曙发布、@海曙城管、@海曙警方在线等部门官方微博及各街道官方微博24小时值班，通过“海曙抗台一线”专题，实况转播抗台工作进展情况，及时播报台风动向。

“当你早上觉得出行困难时，请一定不要出门。什么考勤打卡，什么扣奖金，让它一边去吧。生命才是最可贵的，和家人一起呆在家里，不用让别人来救援你，就是你这两天对宁波最大的贡献。”8月8日，宁波市海曙区区长@吴胜武007一条言辞恳切的微博，引来万余次转发和数千条评论，网友纷纷称赞“让人感到温暖”。台风天里，海曙政务微博平台坚持24小时值班，凸显出强大力量，不少群众通过微博获得救援。微博上不断传递的“正能量”，展现出政府人性化的执政理念。而不断发起的“微博寻人”、“节能低碳微互动”、微倡议“环卫工 17

人的午休时光”等微公益活动，不仅拉近了政府与网友的距离，也在品牌塑造、形象提升等方面取得了成绩，丰富了政务微博的精神内涵。

新浪微博网友@TUTU感慨，“原以为政府的围墙坚不可摧，而微博的时兴，却打破了这一尴尬。”

“在‘玻璃房’里办公既有压力也有动力，我们的工作正在不断接受历史和群众的检验。”海曙区副区长胡余波表示，未来海曙将继续加大对政务微博的人力物力智力投入。“我们的目标是努力做到只让网民@一次，便可得到满意的答复”。

如今，海曙区的微博网友已经习惯了有事就艾特这位区长。正是区长本人对微博的高度重视，使海曙区政务微博平台上的每个官方微博都处于时刻待命状态。去年10月，海曙区在浙江省首推集体政务微博平台，城管、公安、工商等50余个职能部门、街道及部分个人微博集体进驻，开启了网络“联合办公”时代。试水一年，这个被称为“没有围墙的政府”，发布2.5万余条微博，受理处置近4000个民生问题，在社会管理创新中凸显出独特的“微力量”。

3）微博办事厅助推民生服务 值班微博实时咨询解答

为迎接十八大的到来，自2012年9月起，新浪联合上海、重庆、四川、江西、河北、河南、吉林等多地政府机构推出政务微博办事厅之民生主题日系列活动。新浪政务微博办事厅系列活动以省（直辖市）为单位，一省一站，每站将推出6—7个民生主题日，每个主题日有对口职能部门的值班微博“上岗执勤”。各地纷纷就交通出行、医疗卫生、消费维权等民生热点问题设置“服务咨询日历”，由“当日值班微博”提供实时咨询解答。10月份以来该系列活动持续升温，北京、新疆等地政务微博也将于近期加入到活动中来。

河南站微博办事厅主题日活动于9月28日启动。首个主题是“高速交通日”，值班微博是河南省公安厅官方微博@平安中原和河南省公安厅高速公路公安局官方微博@河南高速公安。两名值班微博当天共回答157个网友提问，为不少中秋、国庆双节长假期间出行的人民提供给了权威、贴心的咨询服务。从网友提问可以看出，高速首次免费成为这个主题日网友提问及关注度最多的问题。

在已经开展政务微博办事厅之民生主题日系列活动的六地，均不约而同设立了一个关于交通安全的主题日，如江西站的“双节出行日”、四川站的“给成都缓堵支招”、重庆站“高速交通日”、河北站“河北交警在线答疑”、上海站“黄金周话平安”等。可见，在众多民生热点问题中，交通出行问题是政务微博和网民共同的关注点。

微博办事厅可集中整合一个地域内的民生服务类政务微博，助推各地强化政 18

务微博民生服务功能，体现了网络时代政府部门利用新媒体平台问需于民、问计于民、问政于民的创新管理方式，是政务微博务实应用的又一重要举措。

4、政务微博发展存在问题及建议

1）发展不均衡现象持续存在 工商税务等领域发展迟缓

政务微博在两年多的不断发展中，层次化和地域发展失衡现象愈见明显。第三季度，除港澳台地区外，全国其他31个省市政务微博总数排在后十位的是甘肃、黑龙江、海南、贵州、吉林、宁夏、天津、青海、西藏。上述十个地方的政务微博总数为4041个， 而居全国之首的江苏省政务微博数量接近5500个。

在职能分布上，公安、团委两个系统政务微博总数约为2.47万，占政务微博总数的49%左右。相比之下，交通、司法、医疗卫生、工商税务、市政等领域政务微博发展仍然迟缓。

不同地区的政治、经济、文化发展固然有一定差异，各职能部门的机构人员配置、社会管理职能也不尽相同，这些因素也必然对政务微博的发展有重要影响。但从主观来看，地方政府的对政务微博的态度很大程度上决定了一个地方政务微博的发展。可以预见，如果部分地区和职能部门仍然谨慎观望，未来的差距会更大。而差距化的后期效应，将导致强者愈强弱者愈弱，不利于维持全国政务微博系统的平衡。

2)公职人员微博实名态度谨慎 增速明显缓慢

在第三季度，政务机构微博数量接近3.3万，约为公职人员微博数量的两倍。据了解，开微博的官员并不少，却以潜水者居多。网友@风之龙 认为官员不敢开实名微博，可能是“放不下身份”、“怕说错话惹祸上身”或者“怕被围观”。微博如今已是一个拥有数亿人口的“广场”，在这样的“广场”里，政府官员如果不见其人不闻其声，恐难做到“密切联系群众”和“倾听群众声音”。

9月24日，因冒名网友发帖称“对网络暴民应杀无赦”，中共张家界市委常委、纪委书记汪业元不得不在新浪微博上实名认证，“是那另一个叫‘汪业元’（昨天下午改名叫‘汪业无’）的网友逼着我上岸的”。2012年9月26日中国青年报评论文章《官博无须潜水 缺席必然挨骂》对此现象做了较深入的分析，“官员微博少数冒泡而多数潜水，是一种极不正常的微博状态，一个最直接的结果，是微博舆论场的完全失衡，潜水的官员和官方主动放弃了交流的机会，放弃了微博发声的话语权。”

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中国人民大学教授喻国明也有相同看法。“官员开微博在当下最大的政治目标是要看他是否真正立足于老百姓的出发点，表达出对人民负责的一种态度。从开微博的出发点上看，是最大限度地沟通彼此，达成一些社会共识。目前在中国，由于一些复杂的原因，社会共识的实现还是一个很大的问题。由于缺乏沟通，阶层之间互抱偏见，甚至互相仇视， 所以通过微博这种形式实现一种所谓的共识机制的达成，是十分必要而且有益的。”

中国青年报在上述评论文章最后呼吁：“请微博上潜水的官员都出来冒个泡吧，交流的诚意，从微博的实名认证开始。微博实名制，从官员们告别潜水开始。”

3）部分微博内容呈简报面目 形式主义作风仍需摒弃

客观来讲，目前有一部分政府部门开微博只是走形式，并未从思想上真正认识到政务微博的作用和意义，反而把这个新鲜事物当成了老旧的公告牌。这些政务微博往往更新频率慢、语言风格生硬、自说自话鲜见与民互动，且无运营制度可以约束。

在传统观念中，执掌公共权力的政府和官员总是给人严肃、刻板、程式化的印象。而政务微博特别是一些相当高级别的政府部门和官员以亲民姿态出现后，在很大意义上颠覆了这种传统印象，赢得了公众的关注和认可，微博问政的成效逐渐在多个地区凸显。

政府机关想问题、做决策、办事情，需要民意的支撑，需要寻找与民心的结合点。微博问政恰恰为官员问计于民、问需于民、问政于民提供了一种便利。同时，微博提供了领导干部与普通群众沟通感情的桥梁和纽带，缩短了距离。官方一旦开通微博就应该坦诚与网民真心交流、诚挚互动，平等相待，切忌流于形式，套话、大话、空话太多，这样才可能物尽其用，让其功能得以完全发挥。

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