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2024年2月24日发(作者：mytatis原理)

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论国家安全与情报工作战略统筹的必然性

作者：翟金一

来源：《决策与信息·下旬刊》2016年第08期

【摘要】一国的情报工作是服从并服务于国家整体安全战略的。面对当前我国国家安全的复杂环境与挑战，国家的情报与安全工作应当从战略的高度强化顶层设计力度，有针对性地加强符合我国国情特点的情报工作体制建设，加快情报与国家安全工作的法制化建设进程，以不断提高情报工作能力和保障水平，适应新时期国家安全和发展利益的更高要求。

【关键词】国家安全；情报工作；战略

当前，我国国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都更加丰富宽广，我国的情报与安全工作也面临着巨大的现实压力和挑战，亟待在理论、体制、观念、立法、资源等诸多方面加强建设和投入。特别是理论上的创新和观念上的转变尤为迫切。历史告诉我们，情报工作的发展离不开理论的认识引导和思想观念的进步转变。本文试从国家安全需求的角度分析对我国情报与安全工作进行战略统筹的必要性，并提出可行性的思考与建议。

一、有针对性地强化国家情报战略与情报工作体制的顶层设计

国家情报与安全工作的开展首先要从战略上重视统筹和全局谋划，从长远出发看待情报与安全工作的布局。因此，必然要加大情报工作战略的顶层设计力度，并适时出台富有针对性的国家情报战略作为指引工作的行动纲领与指南。

情报战略的制定与情报体制的建设是需要国家决策层从战略和制度层面加以筹划的系统性工程。当前，我国的国家安全战略环境正在发生深刻而微妙的变化，国家发展处于机遇与挑战并存的关键时期，国内外各种安全威胁与隐患不时显现。习近平总书记指出：“当前，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。”①在这种情况下，情报机构的工作也随着各种国家安全威胁因素的改变而不断扩展。②为全面有效保护我国国家安全和海内外利益，中央于党的十八大后设立了国家安全委员会，这为我国情报与安全工作的战略筹划创造了有利的条件，也提供了宝贵的发展契机。情报机关是一个国家的“耳目”，对中央决策发挥着不可替代的重要作用，因此情报工作的成效质量也在很大程度上影响着国家的安危。正是由于情报工作与国家安全密切相连，故此中央国家安全委员会的成立从一个侧面反映出中央决策层对国家情报工作建设发展的重视和支持力度。因此，从国家战略的高度审视我国情报体制建设，规划情报战略布局，寻求从制度和法律层面建立稳定的、与时俱进的情报工作模式，并在适当时机出台具有战略指导性质的国家情报战略，将是未来我国推进情报工作发展的必然选择。要实现保卫我国国家安全和战略利益的目标，首先必须树立与时俱进的、正确的国家安全战略观念和战略统筹的


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