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2024年5月1日发(作者：webstorm官网下载教程)
农村社会信用信息归集实施方案
为全面提高我县社会信用体系建立工作水平，不断推进信用建立特
色开展、创新开展，营造优良的农村信用气氛，根据《xx市xx年
社会信用体系建立工作要点》、《xx市创立国家社会信用体系建立
示范城市xx年推进方案》和《 民银行关于全面推进中小企业和农
村信用体系建立的意见》等文件精神，结合我县实际，制定本实施
方案。
坚持以科学开展观为指导，坚持诚信民风塑造与鼓励诚信创业相结
合、传统信用管理方式与现代生态环境相结合、农村诚信环境与农
村金融生态环境相结合，积极探索农村信用信息数据库在促进普惠
金融、开展涉农经济、改善农村信用环境中的作用，努力增强群众
的信用意识，提升社会治理的能力，促进农村社会经济稳定开展。
（一）政府统筹，部门联动、银行协同。通过政府统筹、部门联
动、银行协同，镇村参与，建立县、乡镇、村“三级联动”工作机
制。积极引导各相关部门、各乡镇（含场、街道，下同）、银行等
单位密切配合、分工协作，形成齐抓共管的工作格局。
（二）统一部署、逐步推进、共建共享。县信用办、县人行对农村
信用信息归集工作进展统一部署，明确任务及分工，依托现有的xx
县公共信用信息平台，新增40个乡镇作为归集部门，主要归集乡镇
企业、种养大户、农户以及农村户籍在册人员的根底信息和行为信
息。通过有效整合农村各类信用信息资源，构建出城乡一体的社会
公共信用信息平台，为农村社会信用体系建立奠定坚实根底。
（三）改革创新、注重实效、积极推动。围绕有效改善农村社会信
用环境这一重点，紧紧抓住乡规民风、农村产权交易、新农村建立
及农村金融生态环境建立等一些关键环节，大胆探索、创出特色，
推动社会信用体系建立工作向农村延伸。
（一）制订农村信用信息归集标准
加强农村信用信息数据归集制度和归集标准的制定，充分共享农村
信息资源，建立农村信用信息归集技术指标体系，研究制定数据格
式、入库信息技术标准等标准。一是信用数据标准化。制作农村信
用数据标准说明表，降低归集出错概率，提高信用数据的有效性。
二是推行信用数据存储标准化。促进归集数据分类标准化和编码标
准化、以及报送途径的标准化，优化县公共信用信息平台功能，提
高管理效率。
（二）优化农村信用信息归集途径
农村信用信息面广、量大，为提高信息采集的效率，本次信息归集
简化为乡镇收集和部门收集两个途径。
1．乡镇收集：乡镇主要负责收集和更新乡镇企业、种养大户、农户
以及农村户籍在册人员的部分根底信息和行为信息。每月按规定时
间，将审核后的数据刻盘或通过内网报录县公共信用信息平台。
2．部门收集：县农工办（农险办）、人社局、财政局、扶贫办等相
关职能部门负责收集土地确权、农作物保险、新农保、农业补贴、
贫困户信息等根底性信息。县信访局、司法局、中小企业担保中
心、银行等部门负责收集重点信访人员、司法矫正人员信息、企业
和农户涉贷信息。
（三）开展“信用户、信用村、信用镇”评定试点工作
选择陇集、张圩两个乡镇作为试点，采取走村入户，实地调查的形
式，依法依规采集相关数据；由人行牵头，制定“信用户”评价模
型，将农户“敬老爱幼”、“遵纪守法”、“老实守信”等方面纳
入信用评定范围，开展“信用户”的评选工作。对评出的“信用
户”，在发放信用贷款、扩大贷款额度、降低贷款利率、简化贷款
手续等方面给予优惠。在此根底上，积极开展“信用村”、“信用
镇”创立工作（信息归集责任单位详见附表一）。
（一）农户（农村户籍在册人员）
2．行为信息：涉访、涉贷、司法矫正信息、奖励信息，拖欠水、
电、通话费用信息，以及赡养、扶贫救助、见义勇为等信息。
以上数据归集详细工程名称详见附表二。
（二）乡镇企业
1．根底信息：企业名称、法人代表姓名、身份证号、联系 、企
业信用代码、品牌名称、职工总数、固定资产、年产值等。
2．行为信息：奖励信息、惩罚信息(欠薪、欠贷、欠保、平安生
产、环境保护、产品质量问题)。
（三）种养大户
1．根底信息：姓名、身份证号码 、家庭详细地址、经营详细地
址、从事产业类型、生产规模（亩、头、羽）、联系 等。
2．行为信息：种养大户的奖励信息、惩罚信息（欠贷、欠租、经营
欺诈）等。
（一）实施方案与细那么编制阶段（xx年x月—x月）
县信用办、县人行加强调查研究工作，广泛征求各乡镇、有关部门
和单位的意见，研究制定农村社会信用信息归集工作方案并推进实
施。各乡镇、有关部门和单位围绕所涉及的内容，制定好，保证相
关数据归集按序时进度完成。
（二）组织实施阶段（xx年x月—xx月）
各乡镇、有关部门和单位根据实施方案进展信息归集。在归集过程
中，切实抓好宣传引导，做好调查摸底、操作流程的落实。自xx年
1月起的农村社会信用信息，各乡镇、相关部门于10月20日前归
集完毕，将审核后的数据刻盘或通过内网报至县信用办，由县信用
办上传到县公共信用信息平台系统。xx年11月以后产生的农村社
会信用信息，按月由各乡镇、各相关部门正常报送至县信用办，以
便县公共信用信息平台定期更新维护。
（三）稳固提升阶段（xx年xx月）
对各乡镇、有关部门和单位归集农村信用信息实施情况进展总结，
对存在问题进展整改，进一步完善实施方案，建立长效运行机制。
农村信用信息的归集，为每个村民的社会活动留下可追溯、可参考
的记录，使乡镇企业、种养大户的经营活动行为趋于合法标准。数
据库内信息将广泛应用于信息主体经济与社会活动之中。
1．定期发布诚信“红黑榜”。发布乡镇企业、种养大户、农户等的
信用信息，让诚信缺失的人受到约束，让老实守信的人得到鼓励。
2．实施联合惩戒。让被行政主体依法予以行政处分、被司法机关确
定为失信的被执行人、被金融机构确认为严重失信的社会法人和自
然人、县“诚信xx”网上发布的严重失信“黑 ”社会法人（组织
机构）和自然人、被明确为重大税收违法案件的当事人，在金融信
贷、从事民商事行为、担当企业高管、享受优惠政策和荣誉、高消
费、子女就读高收费学校、出入境方面等受到限制或制止。
3．农户信用等级评定。辖区银行机构将其用于开发惠农金融产品，
积极拓展普惠金融工作。
4．信用单位评比。研究制定“农户信用等级评定管理方法”、“信
用农户、信用村、信用乡镇评定方法”，在信用环境好的乡镇积极
开展 “征信+数据库+农村 ‘两权’抵押贷款”、“征信+数据库+
信用贷款整体推进”、“征信+数据库+精准扶贫”三大惠农工程。
（一）加强组织领导。农村信用信息归集工作由县信用办牵头，人
行协同，各乡镇、各相关单位配合并承担详细工作。各乡镇、各单
位要成立农村信用体系建立工作领导小组，乡镇由主要负责人任组
长，分管负责人任副组长，成员主要由农经、劳保、工贸、司法、
水务、农电、电信、银行等部门组成。要明确一名工作人员任专职
人员负责资料汇总上报。要细化职责分工，健全工作制度，落实工
作责任，强化工作措施，并于8月10日前将本单位领导小组成立文
件和专职人员联系表报至县信用办。
（二）严格技术标准。各乡镇、各相关部门和单位要加强信用信息
的平安防护，严防信息泄露，严格按国家信息平安保密制度的要求
操作，确保归集的信用信息平安。
（三）明确职责分工。各乡镇及相关部门是此次信用信息的收集
方，对信息质量负直接责任，要统筹安排，协调解决好信息收集过
程中遇到的困难和问题。经办人员要依法依规汇总，按时上报，确
保收集的信息完整性、准确性、时效性。
（四）强化督查考核。建立农村信用体系建立工作督查考核制度，
将农村信用体系建立作为新农村建立的重要内容，纳入对各乡镇、
各单位年度目标考核。县督查办、县信用办、县人行将不定期地对
各乡镇、各部门的工作完成情况进展检查并将结果进展通报，以促
进该项工作落到实处。
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