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2024年6月28日发(作者：linux跟谁学比较好)
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微博引领官民互动新形势
●文／祝华新刘鹏飞单学刚
政府公信力面临
“塔西佗陷阱”的挑战
２０１２年６月，河南省委书记卢展］＿在
洛阳山区考察，见到路边一片长势喜人
的麦田，兴之所至下车割麦。网站新闻
跟帖中，几乎一边倒地讥讽卢书记“作
秀”，怀疑卢书记割麦的姿势不正确。
重庆悍匪周克华被击毙后，网友
“陈子河”发帖，怀疑死者可能是湖南
便衣警察。没想到，网上以讹传讹，竟
然传为湖南警察陈子河在重庆被误杀。
虽然重庆警方严正声明，周克华ＤＮＡ和
指纹都已经比对准确无误，但网上还是
质疑声占了上风。
这些事件显示，政府公信力面临所
谓的“塔西佗陷阱”的挑战。要化解网
上对政府部门和官员的不信任情绪，需
要民众深入了解政府公共治理的全部复
杂性，以理性平和的心态看待转型期礼
会出现的各种问题；也需要政府克服在
突发事件中遮遮掩掩、欲说还休的“旧
疾”，以更加诚恳的心态和更加透明的
方式，与公众沟通。而政务微博就是目
前最流行的官民对话方式。
政府微博从信息发布走向与网民互动
美国社会心理学家奥尔波特和
波斯特曼总结出一个谣言的公式：
４８ 国土资源导刊
Ｒ＝Ｉ×Ａ。式中Ｒ（Ｒｕｍｏｕｒ）指“谣
传”，Ｉ（Ｉｍｐｏｒｔａｎｔ）是“重要性”，Ａ
（Ａｍｂｉｇｕｏｕｓ）是“含糊性”。一件事
之所以引起谣言，说明它有一定的重要
性和含糊性，事件本身的重要性加上初
期信息的不确定性，极易让谣言流窜。
克服谣言最佳途径就在于建立起权威的
即时的信息公布渠道，即让“Ａ”值为
…０’
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．
ＪｌＲ＝０。政务微博就是针对具有
“重要性”的事务，消除“含糊性”的
便捷工具。
各级党政机构和公务人员开通的政
务微博在２０１２年继续保持了高速增长的
势头。根据公开资料，新浪微博上截至
２０１２年９月底共有认证的党政机构和公职
人员微博５０９４７，腾讯微博截至２０１２年７
月２０日认证的各领域党政机构及公务人
员微博也已经超过４８０５０家。政务微博已
成为党政机构舆情应对能力提升的集中
表现之一。“国务院公报”微博于１１月
１０日正式上线，将及时发布国家的重大
方针政策，当天收获了２３万粉丝，成为
迄今最高级别的政务微博。
在深Ｎ５．２６交通事故发生后，＠深
圳交警发出数条微博，还举行微访谈，
就网友关注的事故的诸多疑点，一一在
线解答；他们还会同有关部门召开四场
新闻发布会，通报调查进展，较好地化
解了民意的疑惑，抢回了主动权。
在北京７．２１暴雨中，市民遇险除了
拨打１ １０、１２０和１２２急救电话，就是纷纷
＠ＪＬ京发布（北京政府新闻办，粉丝１９６
万个）、＠平安北京（北京市公安局，
粉丝４００）￣ｊ＂个）、＠北京消防（北京市公
安局消防局，粉丝１８７万个）等政务微
博。在危难中，民众已经认可了政府在
微博的存在，借助微博展开了良性的官
民互动。暴雨第二天，一些车主发现前
一
天夜晚滞留在街头的私家车被贴上罚
款条，纷纷＠北京王惠（北京市政府新
闻办主任，粉丝１６２万个），王惠把情况
汇报给市政府，常务副市长吉林当天表
示，罚款条全部作废。面对网络质疑，
北京市政府在新中国历史上第一次发布
７７名遇难者名单和身份信息。
２０１２年７月，人民网舆情监测室发布
《２０ １ ２年上半年新浪政务微博报告》，
从地域和行业分布看，机构微博的覆盖
范围也越来越大。从地域上看，内地３１
个省、自治区、直辖市都开通了数量不
等的政务微博；从行业上看，除公安微
博保持了强势增长外，各级新闻办、旅
游局、共青团组织等系统也 现了越来
越多的“名博”，特别是以“北京发
布”、“上海发布”、“南京发布”、
“成都发布”等为代表的一批政府新闻
办微博迅速崛起，不但拥有了百万级的
众多“粉丝”，也探索出了一套政府通
过自媒体实现信息发布、有序互动的新
途径。
２０１３／０３总第０７９期
渗
撩动：噱 锋自 毹。祺面，ｃＦＰ ｌ 冀
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散，并公布自己的手机号码，为前方的
譬 誉蛰≯
游客疏散和后方的媒体报道搭起了信息
沟通的桥梁。
１０月３０日，湖南汉寿县政法委副书
记张天成“应网友之邀”，在个人微博
公布了家庭财产，包括７间老屋、县城一
套价值４Ｏ万元的房产，女儿出嫁给出的
政务微博除了宣讲政策和便民服
底，新浪认证的公职人员微博达到１７８１５
务内容、营销政府亲民形象外，在突发 个。上至省级高官，下至基层民警，越
事件中也发挥了越来越重要的作用，使 来越多的党政干部和公务人员把微博使
用官方微博积极发声已经成了很多党政
用作为办公习惯，显示人民公仆贴近群
机构的“规定动作”。６月１１ ｌａ，武汉 众的本色，有利于改善官场颐指气使留
市出现大面积雾霾天气，爆炸、污染等 下的负面“刻板印象”。
传闻甚嚣尘上，当地党政机构和相关企
２０１２年２月上海市民秦岭在网上发
业经过核实后，迅速通过“湖北消防总 表公开信，反映癌症晚期的父亲住院无
队”、“武汉市环保局”、“武汉气 门。市委书记俞正声通过市政府新闻办
象”、“魅力青山”、“幸福武钢”等 微博“上海发布”，公开答复，促成秦
机构微博发布最新消息，形成辟谣团
父住进医院，度过了生命最后几个小
队，迅速消除了社会恐慌。在国庆“黄
时，传为政坛一段亲民佳话。
金周”中，车主出行除了听交通台外，
浙江省委常委、组织部部长蔡奇的
还可以刷微博看路况直播，各地公安 腾讯已经突破了８０ｏ万听众。除了官阶高
微博和政府新闻办微博在节日里加班加
之外，他的６０００多条微博平易随和的风
点，异常忙碌。
格也是引发网民追捧的重要原因。２０１２
年３月，作为人大代表的他赴北京参加两
会之前，专门通过自己的微博向社会征
集建议或意见，网民响应者众。
政务微博的另一大类，是党政干部 ２０１２年国庆期间，面对陕西华山突
和公职人员加ｖ认证身份的个人微博。
发舆情，陕西省公安厅副厅长陈里彻夜
根据新浪提供的数据，截至２０１２年９月
不眠，通过自己的新浪微博直播游客疏
２２万元，引起热烈反响，再次激起公众
对官员财产公示的期盼。
“网络问政”从应急管理
向制度建设延伸
各地方兴未艾的“网络问政”能否
从应急管理向制度改进延伸，改良体制
内的运作，推动“良政”和“善治”？
一
些先行先试的地方已经做出了努力。
南京市委宣传部通过官方微博“南
京发布”，建立了市、区、部门信息通
联制度。有网友曝９岁娃因户籍无法上学
帮母亲清扫街道， “南京发布”穿针引
线，各级政府机构迅速行动，在１５５分钟
内，核实情况，辟谣回应，发帖网友诚
恳删除了不实爆料贴。
广东惠州市开办“惠民在线——
网络问政”平台。对网友提出的一般问
题，各部门必须做到５个工作日内回复；
超过５个工作日尚未回复的，问政平台亮
“黄”灯；超过１５个工作日仍未回复的
亮“红”灯。将网络问政工作纳入各县
（区）党政一把手、市直职能部门目标
考核指标体系。
如果说现行体制带有自上而下的
威权政治特征， “网络问政”则引入了
自下而上的民意因素，不仅是一种亲民
姿态和个案救助，更需要增加体制的弹
性，把民意政治逐步推进到民主政治的
制度层面。目前在把民意导入决策的程
序化、制度化建设方面还有待突破。◎
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