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2024年3月29日发(作者：thankfully)
城市大脑
一、“城市大脑”的基本概念
随着智慧时代的到来，智能化成果和大数据信息的利用被当作是推动城市治理、解决
城市病的一大机遇,"城市大脑"应运而生。“城市大脑”以互联网为基础设施，基于城市所
产生的数据资源，对城市进行全局的即时分析、指挥、调动、管理，最终实现对城市的精
准分析、整体研判、协同指挥。如果把交通、能源、供水等这些散落在城市各个单元里的
数据比作城市孤立的"神经元"，那么"城市大脑"就能将这些数据连接起来，相当于打通了"
神经元系统"。
“城市大脑”利用人工智能、大数据、物联网等先进技术，为城市交通治理、环境保
护、城市精细化管理、区域经济管理等构建一个后台系统，打破不同平台之间的数据孤岛，
推动城市数字化管理。
城市大脑是支撑未来城市可持续发展的全新基础设施,其核心是利用实时全量的城市
数据资源全局优化城市公共资源，即时修正城市运行缺陷，实现城市治理模式突破、城市
服务模式突破、城市产业发展突破。
“城市大脑”是支撑未来城市可持续发展的全新基础设施,其核心是利用实时全量的城
市数据资源全局优化城市公共资源，即时修正城市运行缺陷，主要实现以下三个突破：
1、城市治理模式突破：提升政府管理能力，解决城市治理突出问题，实现城市治理智
能化、集约化、人性化；
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2、城市服务模式突破：更精准地随时随地服务企业和个人，城市的公共服务更加高效，
公共资源更加节约；
3、城市产业发展突破：开放的城市数据资源是重要的基础资源，对产业发展发挥催生
带动作用，促进传统产业转型升级。
二、“城市大脑”的总体结构
近20年以来，经过数百万家前沿科技企业不断推进城市、人类社会的智慧发展，应
该说智慧城市原本是互联网发展到一定程度，向城市建设自然蔓延和深入的结果。因此建
设智慧城市就不能忽略互联网的发展趋势和进化规律。城市大脑作为互联网大脑与智慧城
市建设结合的产物，会继承互联网大脑的基本特点，其基本架构如下图所示。
三、“城市大脑”的建设内容
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1、城市大脑的躯体感觉神经系统建设
城市大脑（云脑）的物联网建设是建设一个城市的躯体感觉神经系统和运动神经系统，
主要由遍布城市企业，建筑，金融，交通，能源等等领域的传感器和智能驾驶云机器人，
无人机，3D打印，智能制造等系统组成。
2、城市大脑（云脑）的中枢神经建设
城市大脑（云脑）的云计算建筑是一个城市的中枢神经系统建设，它通过服务器，网
络操作系统，神经元网络（大社交网络），大数据和基于大数据的人工智能算法对城市大
脑（云脑）的其他神经系统进行控制。应该指出由于城市大脑（云脑）是互联网大脑的子
集，一个智慧城市建设不是孤立的，不同智慧城市大脑（云脑）架构也往往交叉，譬如一
个城市的云计算硬件设施很可能在另外一个城市，一个城市的大数据可能分布在不同城市
存储。
3、城市大脑（云脑）的大数据建设
城市大脑（云脑）的大数据建设本质上是城市大脑（云脑）各神经系统在运转过程中
传输和积累的有价值信息。这些信息分别来自居民的生活，企业的运转，政府的管理过程
中产生的信息，也来自城市的建筑大楼，交通车辆，甚至是分布在城市土壤，空气，水域
中的传感器传来的信息，这些数据是城市大脑（云脑）真正产生智慧的基础。
4、城市大脑的神经纤维建设
城市大脑（云脑）的通讯网络建设是城市大脑（云脑）神经纤维种类的丰富，让城市
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居民，企业，政府机构更为便捷，更不受地域限制的链接到城市大脑（云脑）中。这需要
对城市中的通讯运营商不断进行技术升级和基础设施建设，涉及的技术包括电话线，光纤，
3G，4G，5G技术，NB-IoT,LoRa等等，城市大脑（云脑）的神经纤维建设是保证智慧城
市运转的重要保证，是连接城市成为一个整体，确保城市云反射弧准确运转的关键。
5、城市大脑的人工智能建设
作为智慧城市与互联网类脑架构结合的模型，城市大脑（云脑）人工智能建设是智慧
城市提升智慧的催化剂和灵魂。人工智能不仅仅通过算法如深度学习，机器学习与大数据
结合，也运用到城市大脑（云脑）的神经末梢，神经元网络和智能终端中，譬如ＡＩ传感
器，AI手机，AI智能生产设备，AI用户助理等等。
城市大脑需要建设一套集算法管理、资源管理、业务场景管理、指标评估、监控预警
于一体的算法服务支持平台，为项目或产品提供一套算法管理、配置和部署的工程工具。
四、“城市大脑”的运作实体
智慧城市、城市大脑的建设已经得到国内主流城市普遍的认可，纷纷通过社会组织、
国有独资、国有控股、国有参股的形式启动相关的建设。国有投资主体以国资委、财政厅
为主，顶层规划方面发改委、大数据局参与较多。运作实体方面则主要以“城市运行综合
管理中心”为主，是集合了应急管理、安全生产、公安、消防、急救、防汛、城市管理等
职能部门的实体运作机构。
五、“城市大脑”的社会价值
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1、节省市民出行时间总成本
时间是这个时代最稀缺的资源，第一时间感知路况、事故报警、拥堵分流，城市大脑
看得快（机器视觉）、管得快（人机协同）、导得快（自动调控），是交警的好帮手。得
益于城市大脑的实时报警、信号灯优化控制，杭州市下城区，中河-上塘路高架上车辆道路
通行平均时间缩短15.3%，莫干山路部分路段缩短8.5%；萧山信号灯自动配时路段的平
均道路平均通行速度提升15%，平均通行时间缩短3分钟。
2、为市民消除社会安全隐患
城市大脑的全局视频图像能帮助警察跨摄像头追踪犯罪嫌疑人。例如，2017年初衡州
市区发生一起车辆被盗案件3两位民警用时6小时调阅大量视频资料，在4公里范围内的
17个点位视频发现车辆军口嫌疑人。而当民警运用城市大脑对该起案件重新搜索，从检索
车辆信息获取第一张盗取图片开始，仅用18分钟即锁定犯罪嫌疑人目标。另一方面，城
市大脑对人流、车流的提前预测，交警能够有针对性地设计应急预案、分流策略，有效避
免踩踏等群体性事故的发生。在未来，城市大脑如同一个24小时可靠在线的“智能警察”，
通过全城治安事件实时监测为市民带来高温度的关怀与安全感。
3、营造更加文明的社会风气
利用城市大脑，可对公共场所监控视频中出现的不文明现象进行实时检测，抓拍。对
于践踏草坪、非机动军占用机动军道、非机动军逆行等行为，在线推送到城市监管部门，
通过城市大脑用极低的人力成本有效起到警示作用，提升全民文明风气。
六、当前在建的城市大脑项目分类
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当前在建的智慧城市（城市大脑）项目，从广义来看，可以简单分为以下几类：
1、交通大脑：以交通治理为主；
2、城市大脑：以城市治理为主，且项目名称包含城市大脑字样；
3、智慧城市：以城市治理为主，项目名称未包含大脑字样，建设范围接近城市大脑；
4、数字政府：以政务服务为主，强调使用民生服务APP，为市民服务；
5、孪生城市：以三维城市为主，强调BIM、CIM的应用；
6、平安城市：公安科信部门主导的城市视频监控项目，也包含雪亮工程、天网工程；
7、智安社区：公安部门主导的社区智慧化建设，主要包括人脸识别、车辆识别、社区
门禁系统等。
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